10 listopada br. (wtorek) w siedzibie Ministerstwa Klimatu i Środowiska (MKiŚ) odbyło się spotkanie poświęcone projektowi ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze oraz ustawy o odpadach, oznaczonemu symbolem UD400.
W spotkaniu z ramienia ministerstwa uczestniczyli: Anita Sowińska, Podsekretarz Stanu i Krzysztof Galos, Podsekretarz Stanu, Główny Geolog Kraju. Punkt widzenia gmin wiejskich i miejsko-wiejskich przedstawiali natomiast: Mariusz Marszał, Zastępca Dyrektora Biura ZGWRP ds. Legislacyjnych, Sebastian Czwojda, Zastępca Burmistrza Miejskiej Górki, Ekspert ZGWRP oraz Małgorzata Pisanko, Ekspert ZGWRP z Kancelarii Prawnej Nieścior.
Warto przy okazji przypomnieć, że niedawno – 20 października br. – Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej (ZGWRP) przekazał stosownym podmiotom swoje stanowisko odnoszące się do ww. projektu ustawy. W tym dokumencie ZGWRP podtrzymał negatywną opinię dotyczącą projektowanych zmian przepisów (treść stanowiska dostępna jest na stronie: zgwrp.pl). Następnie resort przekazał odpowiedź na zarzuty i postulaty zawarte w tym dokumencie, a w reakcji na głos resortu ZGWRP przygotował drugie stanowisko w tej samej materii, którego treść prezentuje dokument zamieszczony na stronie: zgwrp.pl. W tym drugim stanowisku, datowanym na 3 listopada br., ZGWRP wskazał kilka rozstrzygnięć, których uwzględnienie w projekcie omawianej ustawy sprawi, że opinia Związku z negatywnej będzie mogła zostać zmieniona na pozytywną. Pośród tych rozstrzygnięć znalazły się:
- Uchylenie art. 125 ust. 5c albo nadanie mu brzmienia, w którym dopuszczenie odpadów niebezpiecznych wymaga spełnienia kryteriów z przepisów wydanych na podstawie art. 118 ustawy o odpadach oraz przeprowadzenia procedury przyjęcia. Alternatywa drugiej kolejności: przywrócenie art. 125 ust. 8 p.g.g. w brzmieniu dotychczasowym.
- Przepis przejściowy utrzymujący w mocy przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 125 ust. 7 i ust. 8 p.g.g. w brzmieniu dotychczasowym, do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych odpowiadających ustawie w brzmieniu nadanym, nie dłużej niż 24 miesiące – oraz wydłużenie vacatio legis do co najmniej 3 miesięcy. Łącznie, ponieważ samo wydłużenie okresu nie usuwa luki w zakresie rodzajów odpadów dopuszczonych do składowania podziemnego w sposób nieselektywny.
- Wskazanie w projekcie aktu wykonawczego obejmującego materię uchylanego art. 125 ust. 8 p.g.g. w zakresie rodzajów odpadów dopuszczonych do składowania podziemnego w sposób nieselektywny, procedury dopuszczenia odpadów oraz odpadów promieniotwórczych i szczególnych grup odpadów.
- Usunięcie sprzeczności między art. 125 ust. 4a pkt 2 i 3 a wzorcem, na który powołuje się resort: wskazanie organu nadzoru górniczego jako właściwego w ust. 4b i 4c oraz określenie maksymalnego okresu monitoringu w fazie poeksploatacyjnej.
- Wskazanie gminy oraz właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska jako odbiorców wyników monitoringu w art. 125 ust. 6a, z obowiązkiem zawiadomienia wójta w terminie 24 godzin o stwierdzeniu nieprawidłowości w procesie składowania lub migracji substancji niebezpiecznych.
- Uzgodnienie z wójtem (burmistrzem, prezydentem miasta) oraz z właściwym wojewódzkim inspektorem ochrony środowiska dopuszczenia odpadów na podstawie art. 125 ust. 5c, z terminem 30 dni i trybem zaskarżenia do sądu administracyjnego.
- Doprecyzowanie art. 28 p.g.g. przez wskazanie, że zabezpieczenie roszczeń obejmuje całą fazę poeksploatacyjną monitoringu, w tym jej przedłużenie na podstawie art. 125 ust. 4b, oraz podlega corocznemu wykazaniu w odniesieniu do przewidywanego okresu monitoringu.
- Uzupełnienie oceny skutków regulacji o rzetelną analizę wpływu na jednostki samorządu terytorialnego, w tym na dochody i wydatki gmin wiejskich, wraz z analizą wariantową i wskaźnikami ewaluacji; uzupełnienie uzasadnienia o wykaz działających i planowanych podziemnych składowisk wraz ze wskazaniem gminy.
– Rozmowy napawają optymizmem – powiedział dyrektor Mariusz Marszał, podsumowując wtorkowe spotkanie z przedstawicielami ministerstwa. Z jego relacji wynika bowiem, że jest duża szansa, iż najważniejsze postulaty Związku zostaną uwzględnione w projekcie ustawy.
Związek nadal będzie prowadził działania, mające na celu uwzględnienie postulatów przedstawionych w imieniu gmin wiejskich i miejsko-wiejskich w pracach nad nowelizowanymi ustawami.