W omawianym stanowisku Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej (ZGWRP) wnosi o wprowadzenie przejściowego współczynnika korekty terytorialnej dla gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, a także o ochronę tych gmin przed sankcjami za niewykonanie wymaganych poziomów recyklingu w okresie wdrażania systemu kaucyjnego.
„Minimalny wymóg jednego punktu odbioru na gminę nie zapewnia rzeczywistej równości dostępu do systemu. W gminach wiejskich, ze względu na rozproszoną zabudowę i duże powierzchnie, jeden punkt nie jest funkcjonalnym odpowiednikiem sieci licznych punktów działających w miastach. Mieszkańcy gmin wiejskich często zwracają opakowania w miastach, do których dojeżdżają do pracy, szkół, usług i na zakupy. W efekcie masa opakowań zużytych przez mieszkańców gmin wiejskich może być przypisywana gminom miejskim, w których następuje zwrot. Jest to systemowa nierównowaga wynikająca z konstrukcji systemu, a nie z niewykonywania obowiązków przez gminy.” – wskazano w stanowisku ZGWRP w sprawie korekty terytorialnej w systemie kaucyjnym.
Do stanowiska dołączona została także „Analiza problemu wraz z uzasadnieniem proponowanego mechanizmu korekty, w tym analizą dostępności punktów odbioru, przepływów mieszkańców i opakowań oraz propozycją sposobu weryfikacji współczynnika na podstawie rzeczywistych danych z funkcjonowania systemu”.
W dokumencie tym zaznaczono, iż ZGWRP proponuje przyjęcie zasady, w myśl której: „Gmina nie może ponosić negatywnych konsekwencji finansowych za ograniczenie dostępnego dla niej strumienia odpadów będące skutkiem funkcjonowania państwowego systemu kaucyjnego, jeżeli miejsce zwrotu opakowania pozostaje poza jej kontrolą”. Jak zaznaczył Związek, „Jest to zasada zgodna z podstawowym wymogiem racjonalności regulacji publicznych: odpowiedzialność za rezultat powinna odpowiadać rzeczywistemu zakresowi wpływu na ten rezultat”. Dla wdrożenia tej zasady w życie zaproponowany został współczynnik korekty terytorialnej.
W stanowisku i załączonej analizie, „Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej występuje przeciwko niespójności pomiędzy systemem kaucyjnym a systemem odpowiedzialności gmin za poziomy recyklingu”.
Stanowisko wraz z załącznikiem zostało przekazane Paulinie Hennig-Klosce, Minister Klimatu i Środowiska oraz Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Załączone dokumenty zawierają omawiane stanowisko oraz wspomnianą analizę.
- Stanowisko ZGWRP w sprawie korekty terytorialnej w systemie kaucyjnym (PDF 505 kB).
- Załącznik do Stanowiska ZGWRP: Analiza problemu wraz z uzasadnieniem proponowanego mechanizmu korekty, w tym analizą dostępności punktów odbioru, przepływów mieszkańców i opakowań oraz propozycją sposobu weryfikacji współczynnika na podstawie rzeczywistych danych z funkcjonowania systemu (PDF 665 kB).