W toku prac nad planami ogólnymi gminy wiejskie sygnalizują istotne trudności związane z wyznaczaniem obszarów uzupełnienia zabudowy. Instrument ten, który po wejściu w życie planów ogólnych stanie się warunkiem wydawania decyzji o warunkach zabudowy, w praktyce przesądza o możliwości dalszego rozwoju mieszkaniowego na danym terenie. Tym samym obszar uzupełnienia zabudowy nie jest wyłącznie kategorią planistyczną, lecz mechanizmem bezpośrednio wpływającym na sytuację właścicieli nieruchomości oraz kierunki rozwoju całych wspólnot lokalnych.
Stosowana metodologia wyznaczania tych obszarów, oparta na analizach zwartości zabudowy oraz bilansach demograficznych, nie zawsze odpowiada specyfice zabudowy wiejskiej, która ma charakter rozproszony, liniowy i historycznie ukształtowany. W konsekwencji część terenów naturalnie predysponowanych do rozwoju może zostać wyłączona z możliwości zabudowy, co rodzi napięcia społeczne, ryzyko sporów oraz obawy o zahamowanie rozwoju lokalnego.
Wskazywane przez gminy problemy mają charakter systemowy i wymagają jednoznacznych wyjaśnień interpretacyjnych, nowelizacji prawa w tym zakresie oraz wsparcia ze strony administracji rządowej. Przedstawiciel Związku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej, sygnalizując te trudności podczas posiedzenia Zespołu ds. Infrastruktury, Urbanistyki i Transportu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego uzyskał deklarację Dyrektora Departamentu Planowania Przestrzennego Ministerstwa Rozwoju i Technologii o gotowości udzielenia pomocy gminom w tym zakresie.
Załączony dokument zawiera komunikat w sprawie wyznaczania obszarów uzupełnienia zabudowy podpisany przez Stanisława Jastrzębskiego, Przewodniczącego Zarządu Związku.